Centro Félix Varela

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Autores: Françoise Wautiez y Bernardo Reyes

 

La Agenda 21: Un programa para el desarrollo sustentable La atención primaria ambiental
Indicadores ambientales, definiciones y aplicaciones
 

Contenido

El río donde mueren los elefantes...
Introducción / 7
Una guía sobre Indicadores Locales. ¿Para quién? / 13
¿Qué es la sustentabilidad? / 15
¿Qué es un indicador local para la sustentabilidad? / 19
El Proceso de Desarrollo de Indicadores Locales para la Sustentabilidad / 23
Etapa 1: Nos organizamos / 25
Etapa 2: Nos fijamos metas y objetivos / 27
Etapa 3: Elegimos indicadores / 43
Etapa 4: Juntamos información / 51
Etapa 5: Comunicamos los resultados / 57
Etapa 6: Actuamos / 65
Etapa 7: ¿Y ahora qué? / 67
Algunos ejemplos de indicadores locales para la sustentabilidad / 69
Apéndice A / 77
Apéndice B / 91
    La Agenda 21: Un programa para el desarrollo sustentable
Apéndice C / 97
    La atención primaria ambiental
Apéndice D / 101
    Instituciones cubanas relacionadas con el tema medio ambiente y desarrallo
Apéndice E / 115
    Indicadores ambientales. Definiciones y aplicaciones
Bibliografía / 135

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Introducción

Comunidades y organizaciones sociales en distintos lugares del país están organizándose para proteger su entorno y mejorar su calidad de vida. En algunos casos se trata de la búsqueda de una “comuna sustentable”, la recuperación de un barrio, o el establecimiento de una comunidad saludable que identifique y fortalezca sus raíces y sentido de pertenencia. En otros casos se trata de la defensa del territorio, del vecindario frente al deterioro ambiental y social que caracteriza el desarrollo de las últimas décadas.
Estas comunidades y organizaciones comparten preocupaciones comunes y problemas similares en la búsqueda y construcción de espacios sociales saludables para hoy y las generaciones futuras, sin embargo, muchas de ellas carecen de los instrumentos y experiencia para reforzar y orientar su trabajo hacia un progreso genuino, con una visión clara que asegure que sus esfuerzos resultarán en cambios positivos. ¿Cómo medir los avances o los retrocesos? ¿Estamos caminando hacia un futuro más sustentable? ¿Por qué los macroindicadores de crecimiento económico como el PIB y otros no sirven para orientar la acción local?
La creciente complejidad de la vida, asociada a los avances tecnológicos y al aumento de una actividad económica, desvinculada de las necesidades sociales y la protección ambiental, a menudo generan en las comunidades y personas una sensación de inseguridad y de pérdida de control sobre sus existencias. El agitado ritmo urbano, los cambios del paisaje y la enorme gama de mensajes e informaciones que recibimos a través de la prensa, radio, televisión, Internet y la publicidad son una avalancha nada fácil de manejar. Por ello, no es poco frecuente que las comunidades y organizaciones sociales necesiten información clara, precisa, relevante y honesta que las ayuden a entender los procesos y agentes que influyen y transforman su entorno más cercano; o sea una información que permita tomar decisiones rápidas y seguras.
Los “Indicadores Locales para la Sustentabilidad” (ILS) responden precisamente a esa necesidad. Se trata de entregar información que oriente la construcción de comunas saludables. Los indicadores locales para la sustentabilidad son sistemas de medición diseñados, desarrollados e investigados por la propia comunidad, que se adaptan a sus necesidades de conocer y de actuar, facilitando la acción y potenciando a los grupos que los desarrollan y utilizan.
Los indicadores locales pueden ser poderosos instrumentos que guíen la acción comunitaria hacia los objetivos y metas trazadas, ya que hacen visibles conexiones no sospechadas entre distintos elementos de la realidad, al tiempo que promueven cambios de actitudes y hábitos. Un ejemplo de esto es la acción que realizaron los vecinos de Reading, Inglaterra, quienes cansados de la cantidad de heces de perro en su parque dispusieron banderas en cada una de éstas, registrando más de 900. En menos de una semana y sin otra acción por parte de la comunidad, los dueños de los perros ya habían controlado los residuos de sus perros y las heces habían disminuido a 250. ¡No hubo ni multas, ni normas municipales, sólo se había hecho visible el problema a quienes lo causaban!
Los indicadores son como los paneles de control de un vehículo o de una nave, ellos deben orientarnos en un camino hacia la sustentabilidad y encausar las acciones y esfuerzos de la comunidad, sus líderes y los gobiernos locales. Se trata de mejorar las capacidades analíticas sobre las tendencias pasadas y la realidad actual, y de apoyar a las comunidades hacia el bienestar y progreso genuino. Los indicadores no sólo deben monitorear el progreso, deben ayudar a que éste ocurra.
La participación comunitaria en los asuntos locales y municipales permite dotar de nueva vitalidad y creatividad el quehacer comunal, mejorando las comunicaciones y reforzando la acción conjunta de la comunidad con el municipio y otras organizaciones y actores sociales. Los indicadores desarrollados localmente pueden servir también para evaluar y mejorar las propias organizaciones comunitarias y los gobiernos locales.
Los indicadores locales para la sustentabilidad, tal y como se usan en este libro, se refieren a la medición de tendencias locales, que incluyen las cuatro dimensiones necesarias para construir una comunidad sustentable con sus aspectos sociales, económicos, ambientales e institucionales. Se trata de un proceso nuevo, que recién comienza a emerger en Chile, pero hay cientos de experiencias en distintos países que demuestran que es posible movilizarse para construir barrios y comunas saludables. Aunque cada experiencia es única y responde a las características de las comunidades que las conforman, hay elementos comunes entre ellas: las comunidades que desarrollan indicadores locales de sustentabilidad son comunidades vitales, que reflexionan, que ejercen y potencian sus habilidades, su juicio crítico; son comunidades que actúan y diseñan su propio futuro, y esta construcción de un futuro deseable brota desde una actitud ética y responsable que busca convivir en el mutuo respeto, la colaboración y optar por un modo de vivir y actuar que no signifique daño para otros o para el entorno.
Este manual busca reforzar y fortalecer un movimiento que está en plena infancia aún y en plena búsqueda de los espacios en los cuales innovar, movilizar y vitalizar la participación ciudadana. Ello se corresponde con ciudades relativamente nuevas, vecindarios nuevos y gobiernos locales que se encuentran inadecuadamente dotados de recursos para enfrentar los desafíos ambientales, sociales y económicos. Es justamente por eso que es importante experimentar y buscar nuevos indicadores que permitan comunicar mejor, identificar metas deseables e involucrar a un número de personas en la construcción de comunas sustentables.

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El río donde mueren los elefantes...

Un pequeño estero en San Francisco de Mostazal fue en otros tiempos el balneario donde cada verano jóvenes de todas las edades nadaban en las aguas represadas, con el fin de lograr un mayor volumen de agua. No fue hace cincuenta años, sino algunas décadas atrás. La calidad del agua se mantuvo hasta que las actividades humanas, fundamentalmente la instalación de una planta de reprocesado de papel, y luego otras, incluyendo una planta de procesamiento de baterías, contaminaron las aguas.
Durante años los animales que bebían el agua se enfermaban, incluso algunos morían, durante el verano los niños estaban prohibidos de jugar en sus aguas. Sin embargo un sábado en la mañana, en que un grupo de estudiantes de ecología muestreaban el lecho del río y sus aguas, se acercó un trasnochado parroquiano, para avisar que el río estaba envenenado. Allí, según el informante, morían los elefantes. Mucho alcohol y una mala noche parecían explicar este singular relato.
Más tarde, una vecina del lugar, y luego un joven pastor, anunciaban que allí morían los elefantes, que había que tener cuidado. Otros vecinos también llamaron a ser cautelosos con las aguas del río... allí no hacía mucho tiempo había muerto un elefante que había bebido sus aguas. Pero ¿cómo? ¡si en Chile no hay elefantes! Los estudiantes y su profesor buscaron explicaciones. Se trataba del elefante de un circo que se había estacionado cerca del río, adonde llevaron al animal a beber y retozar. Unas horas más tardes, el pesado tonelaje del animal ya no podía ser movilizado y los esfuerzos por reanimarlo fueron inútiles. Hubo gran conmoción en el vecindario y las escuelas. Los muchachos concurrían a ver el singular paquidermo muerto. Transportarlo y deshacerse del su cuerpo era una tarea nada fácil.
En la memoria de los lugareños repentinamente había un hito que marcaba el nivel de peligrosidad que habían alcanzado las aguas. La muerte del elefante permitió movilizar a los pobladores preocupados, quienes exigían respuestas del alcalde de la ciudad. Este hito marcó el inicio de largas negociaciones para limpiar el estero Tronquitos en la comuna de San Francisco de Mostazal. Las industrias debieron revisar la evacuación de residuos líquidos directamente al río, tal y como ocurre en muchísimos ríos de Chile a vista y paciencia de todo el mundo. Sin embargo para el Estero Tronquitos, la muerte del elefante fue el indicador más visible que jamás pudo diseñarse para relevar un problema y movilizar la acción colectiva.

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La Agenda 21: Un programa para el desarrollo sustentable

En junio de 1992, los países del mundo se reunieron en una conferencia sobre “El Medio Ambiente y el Desarrollo”, celebrada en Río de Janeiro, Brasil.

Un aspecto fundamental de esta conferencia fue la creación del Programa Agenda 21. Este Programa es el resultado de las ponencias, discusiones, inquietudes de los países participantes, lo que se tradujo en el diseño y creación de un texto de 40 capítulos. El objetivo principal de esta Agenda es lograr el cambio de conducta que debe tener la humanidad con respecto a la interacción con el medio ambiente.

Una opción es seguir como estamos, profundizando las diferencias entre ricos y pobres, causando deterioro ambiental y problemas para la salud humana y agotando los recursos naturales. La otra es incluir dentro de nuestras decisiones y nuestras actividades los puntos señalados por la Agenda 21. Está claro que las soluciones no son aisladas ni independientes de cada país, el problema ambiental por ejemplo, sobrepasa las barreras y límites nacionales. El Programa de Trabajo de la Agenda 21 fue firmado por Chile. ¿Qué implicaciones tiene esto?

Por ejemplo, dentro de las distintas metas, planes y acciones propuestas que señala este acuerdo, hay un capítulo dirigido a Municipios y autoridades locales. Este capítulo es que más relevancia tiene para el desarrollo local. El capítulo 28 dice:

Objetivos del Capítulo 28
¿Qué puede hacer la comunidad respecto de la implementación de la Agenda 21?

Se estima que dos tercios de las recomendaciones de la Agenda 21 sólo pueden ser implementadas con el compromiso activo del gobierno local y de la comunidad. Ambos tienen un rol importante en el desarrollo de una Agenda Local 21. Mientras más participación, más relevante será la Agenda Local y más impactos positivos tendrá en la vida de la comunidad. Sin embargo, el desarrollo actual de la Agenda 21 está escasamente representado en las agendas municipales. No se trata ni de un olvido ni de un retraso. Más bien pareciera ser que la Agenda 21 es una agenda internacional que aún no es asumida como propia a nivel local. En Chile, iniciativas pioneras en el desarrollo de esta Agenda se han llevado a cabo a través del programa Municipio Sustentable del Instituto De Ecología Política; y de ICLEI en conjunto con la Municipalidad de Santiago y otros municipios en América Latina.

Para mayor detalles, pueden consultar la página web de ICLEI: www.iclei.or

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La atención primaria ambiental

La necesidad de una estrategia de Atención Primaria Ambiental (APA) surge de la siguiente constatación: la situación de pobreza que afecta a millones de habitantes en América Latina está directamente asociada a las condiciones ambientales donde habitan. La propuesta fundamental de la APA es incorporar la acción comunitaria y fortalecer la intervención de la sociedad civil en la búsqueda de una mejor salud y calidad de vida, lo cual supone fomentar dos acciones básicas: la formación y capacitación de líderes ambientales y la revalorización del nivel local.

El proceso de APA en las Américas está impulsado por la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Se enmarca en la política de la Organización Mundial de la Salud (OMS), la que da un fuerte énfasis a la importancia de la salud ambiental y de los temas relacionados con el desarrollo sostenible, esbozando claramente las conexiones entre la pobreza, el acceso a los servicios de salud ambiental y la salud. Por otra parte, plantea la participación y la acción ciudadana, directamente o a través de sus organizaciones, como elementos esenciales para que la APA sea exitosa.

La Estrategia de Atención primaria ambiental no pretende superar todos los problemas ambientales, en el nivel local. Existen problemas que escapan a las capacidades locales y requieren de instancias superiores para su solución. Sin embargo, en la mayoría de los casos, hay acciones y aportes concretos que la comunidad puede realizar. Algunos de ellos son: apoyo a la fiscalización ambiental (cumplimiento de la legislación); elaboración de diagnósticos ambientales participativos; vigilancia ambiental (denuncia y fiscalización primaria a industrias contaminantes); campañas de educación ambiental (reciclaje, ahorro de energía); programa de manejo de residuos (reciclaje, eliminación de residuos), acciones ambientales (control de plagas, roedores e insectos); campañas de forestación, construcción y cuidado de áreas verdes; planes y programas de conservación de especies; acciones preventivas (desastres naturales) y control de la erosión.

¿Cómo se hace Atención Primaria Ambiental?

Dentro de los múltiples instrumentos existentes para ser utilizados en el nivel local, la APA dispone de:

La instancia operativa de la APA son los Centros de Atención Primaria Ambiental. La Casa Ecológica de Estación Central del Instituto de Ecología Política en Santiago de Chile, es el primero de estos centros en el mundo (ver en el libro el capítulo “Algunos ejemplos de indicadores locales para la sustentabilidad”).

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Instituciones cubanas relacionadas con el medio ambiente y desarrollo

Fuente: Centro de Información, Gestión y Educación Ambiental (CIGEA)

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Indicadores ambientales, definiciones y aplicaciones

Autor: Miguel Bustos Susperreguy. Auditor y Consultor Ambiental

Introducción
Los problemas centrales del cambio global
  La esfera natural
  Antroposfera
Criterios de relevancia
Visión general de los síndromes del cambio global
Lista de los síndromes del cambio global
Principios de integración
Situación de partida

Las tareas prioritarias de los diferentes sectores de la investigación ambiental

INTRODUCCION

Los indicadores ambientales son parámetros para percibir y evaluar el medio ambiente. Para poder obtener o posibilitar indicaciones (o referencias) claras hay que sistematizar y resumir en sus características principales un sinnúmero de posibles observaciones y afirmaciones para así poder leer y evaluar el estado actual y las tendencias de desarrollo futuro del sistema observado. Si los indicadores son elegidos correctamente, con frecuencia es suficiente una pequeña cantidad de los datos disponibles para caracterizar o aclarar una situación compleja. Ejemplos:

  1. La culpabilidad, en la reducción del ozono, se puede demostrar directamente por medio de la concentración de aliaciones reactivas de halógeno en la estratosfera. Esas aliaciones no pueden surgir naturalmente sino que sólo como subproductos (reducción) del CFC.
  2. En el desarrollo de tempestades tropicales, en el océano cercano al Ecuador, tiene que ser superada una temperatura mínima de 27° en las aguas superficiales.

Pero, algunas extensiones o dimensiones de parámetros o indicadores no bastan para describir o evaluar suficientemente el estado del complejo sistema medio ambiente. Por eso en tales casos son utilizados varios tipos de indicadores que pueden ser ordenados jerárquicamente. Es decir, desde simples, pasando por compuestos, hasta sistemáticos:

  1. Indicadores simples: Son parámetros para sustancias con un elevado potencial de peligro en las cuales aún no han sido tenidas en cuenta propiedades sienergéticas o antagónicas. Ejemplo: Las concentraciones de dioxinas en las emisiones de gases.
  2. Indicadores compuestos: Son combinaciones de parámetros de sistemas con indicaciones específicas (por ejemplo, la agregación de características familiares o complementarias), que pudieran caracterizar propiedades de sistemas complejos. Ejemplos: Para la evaluación de la contaminación del suelo el gravamen puede ser constatado a través de la concentración de potenciales grupos de sustancias tóxicas (metales pesados, sustancias orgánicas, sustancias radiactivas, etc.) Las tendencias de desarrollo de uno de los nuevos tipos de “daños de bosques“ pueden ser calculadas a través de un grupo de características empíricas (densidad de las coronas, coloramiento de las hojas, demasiada cantidad de frutos, etcétera).
  3. Indicadores sistemáticos: Ofrecen informaciones a través de relaciones y efectos recíprocos deducidos de dimensiones de medidas y de observaciones, no aditivas, entre características simples o compuestas. Aquí hay que mencionar, especialmente, propiedades de sistemas, como complejidad, estabilidad, potencial de desarrollo, capacidad de recuperación entrelazamientos, etc. Ejemplo: La diversidad de especies de un sistema ecológico como el bosque húmedo tropical, es un indicador del grado de entrelazamiento (interconexiones) de un sistema. De ese modo, la pérdida de especies es un indicio (indicación) del grado de peligro a que está expuesto el sistema ecológico en su totalidad.

Otras dimensiones son aportadas por la división entre indicadores “analíticos“ y “normativos“:

  1. Indicadores analíticos: Son indicadores de las características determinantes referentes al estado de descripción del sistema investigado. Esas dimensiones pueden ser reflejadas en una escala por medio de una observación o medición directa o ser ordenadas (agrupadas) en un espectro. Ejemplos: Concentraciones de cadmio en pruebas de un deponedor de basuras especiales, aparición de ortigas como planta indicadora de una existencia de nitrógeno muy elevada.
  2. Indicadores normativos: Son necesarios si, a través de una normación exterior (ética, política, económica), al sistema le es impuesta una evaluación. Entonces hay que buscar indicadores determinantes que indiquen la calidad del estado de un sistema o la exactitud de la tendencia de un sistema. Del mismo modo, los indicadores normativos pueden poseer todos los grados de complejidad, desde lo simple hasta lo sistemático. Ejemplo: Clasificación de un carro como emisor reducido de sustancias tóxicas.

Por medio de la inclusión de preferencias u objetivos sociales, con frecuencia los indicadores analíticos pueden transformarse directamente en normativos. A modo de ejemplo: el contenido de nitrato del agua subterránea obtiene el carácter de un indicador determinante normativa simple si éste (el indicador) se refiere a un “valor límite X“ determinado por las autoridades.

De la determinación o constatación menor o mayor que X se desprende la indicación evaluativa aceptable o no aceptable. Al contrario, el indicador normativo, esencialmente más complejo, “observación de los derechos humanos“ no puede ser obtenido directamente de características analíticas.

Para el análisis de los efectos recíprocos entre naturaleza y atmósfera complementariamente a los indicadores para la esfera naturaleza, se hace necesaria también la elaboración de indicadores para estados y desarrollos económicos, políticos y psicosociales (monitoreo social). En muchos lugares se está trabajando en ese tipo de aspectos, particularmente en el sector economía hay una serie de propuestas (por ejemplo; nuevas contabilidades orientadas ambiental y económicamente, cálculos de los costos generados por no prestación de protección ambiental). Aparte de los problemas de la definición, sobre todo es necesaria la aclaración de interrogantes metodológicas sobre la continuidad, respecto a la aplicación en toda una superficie (total) o sólo de una parte de ésta (parcial) de las mediciones y evaluaciones de la característica correspondiente.

Los sistemas de información ambiental se componen de los indicadores de todos los niveles jerárquicos. Ellos conforman un marco bien definido que sirve en lo esencial y, sobre todo, a la estructuración de la información así como a la organización. De ese modo, se debe facilitar tanto el mismo proceso de desarrollo de indicadores como también el acceso a los indicadores.

En términos generales, un sistema de información para el medio ambiente y el desarrollo se enfrenta, por lo menos, a los tres desafíos siguientes:

  1. Mejoramiento de la información ambiental y de desarrollo.
  2. Intensificación de la comunicación ambiental y de desarrollo.
  3. Apoyo y verificación de la política ambiental y de desarrollo.

Así, un “catálogo de indicadores“ sirve principalmente como un instrumento de ayuda para una percepción y evaluación objetiva del medio ambiente. Actualmente, a nivel mundial, existe una serie de diferentes sistemas de información ambiental y de desarrollo (Informe anual del Banco Mundial, del World Resources Institute, etc.) y del Programa Ambiental de las Naciones Unidas (UNEP).

En lo que se refiere al difícilmente precisable concepto “desarrollo sostenible“ (sustainable development), las expectativas puestas en el instrumentario de indicadores, con frecuencia son poco claras o exageradas. Aquí, especialmente si se trata de indicaciones evaluativas, hay que tener en cuenta el atenerse explícitamente a un marco de referencia. Este tiene que incluir tanto el registro (inventario) de los elementos esenciales y de la dinámica de éstos (variables, capacidades y líneas de acoplamiento) del sistema medio ambiente, como también tener en cuenta las sugerencias normativas provenientes desde fuera (objetivos de calidad ambiental, modelos de calidad ambiental, etcétera).

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LOS PROBLEMAS CENTRALES DEL CAMBIO GLOBAL

La esfera natural
Antroposfera:

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CRITERIOS DE RELEVANCIA

En la elaboración de planes o programas de investigación ambiental primero hay que tener en cuenta algunos criterios generales, por ejemplo:

Pese a eso, el “cambio global” no es un tema de investigación como cualquier otro: el significado existencial de esta problemática para el desarrollo futuro de la humanidad, así como la originalidad, complejidad, diversidad y dinámica de los fenómenos que van unidos a ella hacen extremadamente necesarios criterios de relevancia político – investigativos adicionales. Con la ayuda de tales parámetros, tanto la actividad investigativa puede orientarse al carácter interdisciplinario de la temática ambiental, como a lograr la determinación de un orden racional de prioridades en tiempos económicamente difíciles y de escasos medios o recursos.

Visto así, los criterios para elegir los temas de investigación, en el contexto del “cambio global” o local, deberían ser los siguientes:

A =» Relevancia global:

B =» Urgencia:

C =» Deficiencias de conocimientos:

D =» Responsabilidad:

E =» Afectación o implicación:

F =» Competencia investigativa y de soluciones:

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VISIÓN GENERAL DE LOS SÍNDROMES DEL CAMBIO GLOBAL

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LISTA DE LOS SÍNDROMES DEL CAMBIO GLOBAL

Una condición para que se generen opciones de acción para una nueva orientación de las investigaciones consiste en la necesidad de que los síndromes más esenciales sean identificados y descritos como alteraciones o desarrollos falsos de las relaciones “hombre – medio ambiente”.

En lo fundamental, es posible diferenciar tres grandes grupos de síndromes:

  1. Síndromes como consecuencia de un uso no adaptado (inadecuado) de las materias primas naturales, como factores de producción; Síndromes del grupo “USO”.
  2. Problemas “hombre / medio ambiente”, resultantes de procesos de desarrollo no sostenibles: Síndromes del grupo “DESARROLLO”.
  3. Degradación ambiental a través de requerimientos civilizatorios (exigencias) de eliminación no adaptada: Síndromes del grupo “HUNDIMIENTO”.

Dentro de cada grupo es posible identificar diferentes modelos arquetipos de la problemática ambiental global. Pese a ello, todos los síndromes tienen que cumplir con los siguientes criterios:

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PRINCIPIOS DE INTEGRACIÓN

El análisis del “cambio global” debería centrarse (estar orientado) fundamentalmente en los problemas y usos. La perspectiva global obliga al trabajo conjunto de diferentes disciplinas, grupos de intereses y actores. Es decir, obliga a superar positivamente una tarea de integración. Debido a la diversidad de los conceptos para transmitir o transferir conocimientos ambientales, esa tarea de integración va unida a dificultades. Para la investigación, en particular, se plantea la interrogante: ¿De acuerdo a cuáles principios debe ser concretizada la necesaria síntesis? Aquí no es suficiente la pura exigencia de más entrelazamientos, de más interdisciplinariedad, o de más interacciones de lo que se requiere es de “fundamentos” e instrumentos que posibiliten, con efectividad, la observación global de los síndromes del cambio global.

A continuación se presenta una serie de principios que pueden ser de mucha ayuda en la concretización de los requerimientos integrativos de la “investigación ambiental”. De acuerdo con ello, la integración investigativa debería caminar pos caminos integradores orientados hacia aspectos analíticos, metodológicos y organizacionales, así como hacia ideas de concretización:

<1> Principios analíticos de integración:

  1. Relación con el espacio (territorio): Este criterio demanda un trabajo conjunto bajo el aspecto de una relación conjunta con el espacio. Eso puede ser concretizado, por ejemplo, con el concepto de los síndromes, los cuales aclaran la aparición de determinados síntomas de enfermedades de acuerdo con la percepción espacial de determinadas tendencias. Visto así, la investigación orientada según los síndromes debiera reunir, a las disciplinas individuales, a través de la relación espacial conjunta.
  2. Relación con el tiempo: Hay que agregar la relación con el tiempo. Si se piensa que muchos problemas ambientales globales expresan las consecuencias de una sobreexigencia de la capacidad de adaptación temporal de los sistemas ecológicos, como también que los procesos de adaptación social y económica van unidos a demandas de tiempo. El trabajo conjunto de las diferentes disciplinas debiera caracterizarse por tener una perspectiva de tiempo común.
  3. Las estructuras y los procesos socio / culturales: La sociedad mundial se compone de sociedades parciales con diferentes niveles de desarrollo, niveles educativos, horizontes de valores, es decir; estructuras socio / culturales. Todo eso influye en aspectos como disposición a arriesgar, capacidad de adaptación, sensibilidad ambiental y modos de comportamiento ambientalmente relevantes. Para aumentar la eficiencia de la investigación y para su concretización la integración investigativa debiera incluir explícitamente esas diferencias.

<2> Aspectos de la metodología:

  1. Formación de modelos y simulación: Toda formación de un modelo es un intento por representar, a la realidad, a través de hipótesis simplificadas, que debiera tener en cuenta (abarcar) la dependencia interactiva y, en lo posible, ser validada de acuerdo con datos empíricos. Así expuesto, justamente la elaboración (o formación) de un modelo es un camino adecuado para unir diferentes disciplinas y donde la simulación centra la atención en aquellas hipótesis que requieren de un control especialmente crítico y que, en correspondencia, ponen vacíos al descubierto.
  2. Intereses comunes: Del mismo modo, los instrumentos comunes obligan a la integración. Eso podría ser el uso o utilización coordinada (complementaria) de instrumentos grandes (por ejemplo, satélites, barcos de investigación, u ordenadores sofisticados), infraestructuras y reservas de conocimientos (por ejemplo, bancos de datos).

<3> Aspectos de la organización:

  1. Las instituciones interdisciplinarias: En el centro de este camino de integración se sitúa la creación de instituciones de investigación con tareas interdisciplinarias claramente establecidas. De acuerdo con el plano de las tareas, se hace necesario un trabajo conjunto de las disciplinas ciencias de ingeniería, ciencias económicas y ciencias sociales.
  2. Aliados temporales: Aquí, se trata de la formación de la unión de obras competentes, a mediano plazo y orientadas a proyectos, entre instituciones establecidas y orientadas disciplinariamente que fomenten la integración. En casos dados, es posible transferir competencias autorizadas para la creación de gremios rectores comunes (conjuntos) bajo utilización amplia de modernos medios de comunicación (por ejemplo; autopistas de datos).
  3. Estructuras y programas de fomento: Aquí, se sitúan, en un primer plano, la elaboración de programas esenciales con carácter interdisciplinario (por ejemplo, la investigación de la migración, de la salud y el cambio global), el fortalecimiento de la investigación interdisciplinaria para una nueva organización (en caso de haber una existente) de las Inspecciones Ambientales, el fomento de la de los sectores investigativos especiales según el tema en vez de la definición metodológica y la división geográfica).
  4. Orientación según programas internacionales: Para lograr la superación de las deficiencias de orientación global de los programas de investigación ambiental se ofrece (es necesaria) una orientación más fuerte hacia programas internacionales (Programas marcos, programas de capacitación, programas de cooperación con los países en desarrollo, etc.). Ese trabajo conjunto fomenta, al mismo tiempo, la expansión de redes de investigación.
  5. Educación: La estructuración (creación) de carreras de estudios básicos, medios y superiores (profesiones) con carácter científico / ambiental tiene indudables efectos integradores (por ejemplo; paisaje y geoecología, economía ambiental, análisis del sistema medio ambiente / hombre), como también programas de intercambio entre los colegas (profesionales) ya graduados.

<4> Aspectos de la concretización:

  1. Participación: En la práctica de la investigación ambiental se puede lograr un efecto de integración más grande por medio de la inclusión más fuerte de los; causantes, de los afectados y de los interesados. Colaboradores potenciales son: las comunas, asociaciones de interesados, ramas industriales, (por ejemplo, la industria de la energía, los seguros, etc.) y los grupos ambientales.
  2. Evaluación: De acuerdo con las experiencias, la evaluación investigativa también puede tener efectos integradores. Esa evaluación debiera orientarse de acuerdo con la interrogante ¿Qué aportes pueden ser elaborados para aclarar los síndromes y para la superación, de éstos, en el sentido de la superación de la “no sostenibilidad”?.

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SITUACIÓN DE PARTIDA

Las recomendaciones investigativo/ambientales debieran estar orientadas a la obtención de conocimientos y de soluciones de problemas en relación con las causas y efectos del “cambio global”. Los fenómenos del “cambio global” que más directamente afectan a la sociedad humana son:

Además existen cuatro deficiencias centrales en las investigaciones del cambio global:

  1. En los compromisos (acuerdos) internacionales.
  2. En los entrelazamientos interdisciplinarios.
  3. En los entrelazamientos organizativos.
  4. En la comunicación entre investigación, política y sociedad.

Las recomendaciones están dirigidas a fortalecer una investigación ambiental que, por un lado persiga un fortalecimiento objetivo de las investigaciones de relevancia para el “cambio global”, en determinados planos y, por otro lado al desarrollo de una investigación ambiental integrada interdisciplinariamente (por ejemplo, orientada a los síndromes).

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LAS TAREAS PRIORITARIAS DE LOS DIFERENTES SECTORES DE LA INVESTIGACIÓN AMBIENTAL

  1. INVESTIGACIÓN DEL CLIMA Y DE LA ATMÓSFERA:

Todos los temas de la investigación del clima y de la atmósfera tienen una relación con el “cambio global”. Una investigación efectiva puede ser garantizada sólo por medio de una buena política de personal (personal verdaderamente capacitado), la continua modernización de la computación y el constante cuidado de modelos. Los campos de elevada relevancia ambiental para el “cambio global” son:

  • El continuo desarrollo de modelos entrelazados; “océano – hielo atmósfera” para poder predecir el clima en diferentes escalas de espacio y de tiempo, así como de modelos climáticos integrados.
  • Investigación del clima polar con ayuda de “brocas para hielo” así como de sedimentos marinos y limnológicos. Aquí faltan datos, sobre todo del hemisferio Sur y del trópico.
  • Continuar y ampliar las mediciones de los componentes de la atmósfera (diferentes susstancias conductoras) en los marcos de programas internacionales. Aquí, debiera trabajar más estrechamente el servicio meteorológico con universidades, institutos de investigación, etcétera.
  • Análisis sistemático de datos ya existentes de diferentes sectores o planos atmosféricos para entender mejor la variabilidad del clima.
  • Desarrollo y evaluación de experimentos con satélites para medir parámetros de relevancia climática, así como huellas de gases.
  • Investigación de las influencias de los aerosoles sobre las nubes y el clima.
  • Investigaciones experimentales de la química de la troposfera (empleo de aviones).

La investigación del clima y de la atmósfera, en el sentido estrecho, debe ser responsabilidad de científicos naturales. La investigación respecto a las consecuencias del “cambio global” (especialmente la investigación sobre las consecuencias del clima), al contrario, tiene que alcanzar (abarcar) mucho más allá de las ciencias naturales. Para ello es necesario:

  1. Un desarrollo más intensivo de modelos regionales integrados.
  2. Organización de redes de investigación interdisciplinarias e interinstitucionales para investigar interrogantes sectoriales de relevancia política.
  1. INVESTIGACIÓN DE LA HIDROSFERA:

La mayoría de los temas de investigación de los mares y de los polos tienen relación con el “cambio global”. De forma semejante a las investigaciones climáticas se requiere de un elevado nivel de investigación Infraestructura y personal realmente calificado.

Los campos de enorme relevancia para el “cambio global” son:

  • Desarrollo de los fundamentos científicos de una “red operacional de observación”.
  • Investigación de las incidencias (influencias) del hombre en las zonas costeras así como del desarrollo de los fundamentos científicos para el manejo integrado de las regiones costeras.
  • Investigación de los mares polares bajo aspectos climatológicos.

Aspectos globales relacionados con las reservas de aguas padecen de una elevada demanda de investigaciones en lo que respecta a las consecuencias ecológicas interconexionadas del clima, la vegetación y la antroposfera para después, basándose en esas investigaciones, desarrollar un a largo plazo reservas de agua ambientalmente compatibles, que aseguren, a largo plazo, un uso correcto de los suelos.

(20.10.98)

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